九大升级！《关于全面深化管理会计应用的指导意见》解读

编者按：

自2014年《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》(财会〔2014〕27号)发布以来，我国管理会计体系建设取得明显成效。时隔十载，财政部于2024年12月发布《关于全面深化管理会计应用的指导意见》财会〔2024〕22号(以下简称《指导意见》)，对当前以中国式现代化全面推进强国建设的关键时期下，管理会计发展的定位、原则、体系、成效、任务和工作组织提出了新的目标和要求。

本文将通过对两个时期的指导意见在信息化、数字化、智能化等方面的内容进行对比分析，帮助大家更好观察中国管理会计领域这十年间的演进逻辑，更准确地把握其时代节奏。

一图读懂2024年《指导意见》

与2014年以各级财政部门为主全面推进体系建设的指导思想相比，2024年强调以全面深化应用为主线，并以三类组织统筹推进中国式管理会计体系的全面升级。围绕中国式现代化和高质量发展，本次《指导意见》在管理会计发展的定位、目标、原则、体系、软件、服务、价值、人才队伍建设和工作组织要求等九个方面进行了重大升级，尤其为中国大中型企业加快打造世界领先的竞争力，迈向世界一流提供了明确务实的制度安排和政策指引。

一、定位升级：从制度手段到发展基础

2014年：全面推进管理会计体系建设，是推动企业建立、完善现代企业制度的重要制度安排，是激发管理活力，增强企业价值创造力的重要手段。

2024年：管理会计是促进单位提升管理水平、增强价值创造能力、实现高质量发展的重要基础。

二、目标升级：从体系建设到应用一流

2014年：建立与我国社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系，争取3-5年内，在全国培养出一批管理会计人才；力争通过5-10年左右的努力，中国特色的管理会计理论体系基本形成，管理会计指引体系基本建成。

2024年：通过5年左右的努力，管理会计指引体系进一步健全，管理会计应用水平明显跃上新台阶；通过10年左右的努力，管理会计在大中型企业和有条件的行政事业单位得到全面应用与推广，一批单位的管理会计应用水平位居世界前列。同时，大力推动管理会计理论研究、人才培养、实践应用、咨询与技术服务等多领域、多层次的国际交流与合作，不断提升我国在管理会计领域的国际话语权和影响力。

三、原则升级：从借鉴协调到引领攻坚

2014年：坚持立足国情，借鉴国际。既系统总结自主创新和有益实践，又学习借鉴国际先进理念和经验做法。坚持创新机制，协调发展。注重管理会计改革的系统性、整体性、协同性。

2024年：坚持创新引领。不断推进管理会计理论创新、工具创新、技术创新和应用领域创新等，发挥管理会计在数字化、智能化、绿色化转型中的作用。坚持问题导向。着力破解当前管理会计应用的重点难点问题，填补断层、促进融合、提质增效。

四、体系升级：从聚焦指引到全面应用

2014年：形成以管理会计基本指引为统领、以管理会计应用指引为具体指导、以管理会计案例示范为补充的管理会计指引体系，明确了管理会计在规划、决策、控制和评价方面的活动。

2024年：在已建成的指引体系上，不仅将管理会计活动拓展到价值链管理、全面预算管理、生命周期成本管理、标杆管理、资金管理、内部财会监督等更多的应用领域，还提出按不同行业、规模、类型、发展阶段、业务活动来制定应用指南和评价指引，并建立常态化案例库建设机制，持续巩固管理会计咨询专家机制，形成了更加具体、全面的分类指引体系，为单位应用管理会计提供了更具操作和建设性的指导。

五、软件升级：从信息化到数智化

2014年：推进面向管理会计的信息系统建设。主要鼓励单位将管理会计需求纳入信息化规划，建立面向管理会计的信息系统，以信息化手段为支撑，推动管理会计功能的有效发挥。

2024年：更加全面深入地明确了数字化、智能化技术和管理会计活动结合的具体场景，鼓励单位结合自身实际业务场景和管理需要，统一底层技术架构和数据规范，为输出结构化、高质量的管理会计报告提供数据基础支撑；强调建立健全单位数据治理体系，积极探索数据中台建设，有效推动单位决策由经验主导向数据和模型驱动转变；积极探索机器学习、自然语言处理等模型在管理会计报告自动化、辅助决策、重大风险预警等领域中的应用。同时，推动财务共享服务中心向单位数据中心的升级；充分展示管理会计在使用数字化、智能化技术方面的天然优势，以及数字化时代下管理会计对于单位的功能价值。

六、服务升级：从市场培育到市场化规范

2014年：侧重管理会计咨询服务市场培育，并鼓励会计软件公司和有关中介服务机构拓展管理会计信息化服务领域。

2024年：在做大服务市场的同时，更加注重对咨询服务、软件公司和中介服务机构的市场化规范。制定管理会计咨询服务指南和咨询服务质量标准，提高咨询服务质量。鼓励软件公司和有关中介服务机构加强对智能化管理会计软件的研发，为管理会计的普及应用提供快速化、轻量化、精准化的数字化系统解决方案。

七、价值升级：从参与管理到提升效用

2014年：主要强调管理会计在单位规划、决策、控制和评价等活动的管理上发挥重要作用。

2024年：具体对管理会计应用的综合效用进行了全面说明，包括推动单位实现战略规划、降本提质增效、提高风险防控能力、推动可持续发展以及助力新质生产力发展等多个方面，为单位建设和持续深化管理会计应用明确了更有价值的场景和评价体系。

八、人才队伍建设升级：从专业型到复合型

2014年：关注管理会计理论体系建设，通过能力框架、人才评价与院校培养相结合的方式，侧重具备管理会计知识的专业型人才的培养探索。

2024年：进一步强调构建中国自主管理会计知识体系。加大对新形势下业财技融合的复合型管理会计人才的培养力度，培养适应产业转型升级的应用型管理会计人才。

九、工作组织要求升级：从财政部门主导到三方共同推动

2014年：明确要求各级财政部门加强组织领导、加强工作指导、加强宣传培训、加强跟踪服务，主导推进。

2024年：细化明确了三方职责，共同推动。财政部作为全国会计工作的主管部门，做好顶层设计，科学谋划、引导推动社会各方共同深化管理会计应用。各单位切实把深化管理会计应用纳入整体战略规划，提高管理会计数字化、智能化水平，切实提升管理会计应用的综合效用。社会各界积极联动。有关高等院校和科研院所不断推进管理会计理论创新、大力培养复合型和应用型管理会计人才、加强国际交流与合作。有关会计团体要立足行业发展，基于行业需要，在理论研究、成果转化、人才培养、职业升级、宣传推广、国际交流与合作等方面发挥重要作用。有关软件公司和中介服务机构要积极提升服务质量和执业水平，助推管理会计切实发挥效用。

未来十年，我国管理会计在《指导意见》的指导下将会通过全面深化应用帮助更多企业和单位实现高质量可持续发展，迈向世界一流。中国式管理会计的应用领域将随着新时代的商业创新不断得到拓展，目标定位更加务实进取，指引体系更加务实细致，数智技术和管理会计不断深入融合并催生新的中国管理思想、中国管理模式，中国管理会计自主知识体系在不断拓展的国际化交流中进一步彰显话语权和影响力！

深耕财务管理，金蝶坚持智能引领，拥抱AI技术，重新定义财务数字化转型；坚持专业赋能，与大企业共创世界一流财务管理。在管理会计数智化应用领域，金蝶云·星瀚的产品理念与《指导意见》相关指引完全吻合，并基于人人、智能、可组装财务理念，依托安全可信的数据中台、智能服务平台、财务中台和AI智能助手，为单位的各级经营管理者、一线员工和专业管理人员提供场景化的各类管理会计应用服务，让战略规划、模拟预测和经营决策更加精准前瞻，让监督控制更加实时自动，让绩效评价多方共赢。