国资薪酬穿透式监管：从"政策要求"走向"管理抓手"

导读：2026年，央国企薪酬管理正在经历一场"透明化革命"：从"三全"标准制定到46号令问责落地，再到今年1&2&15号文将穿透式监管纳入内控，政策要求步步升级。对广大央国企和各地国资委而言，薪酬穿透式监管不再是"做不做"的选择，而是"怎么做好"的必答题。

01、政策要求：三年三步，步步收紧

回顾近三年政策脉络，薪酬穿透式监管经历了从"建系统"到"划红线"再到"纳内控"的完整闭环，政策要求层层加码：

2024年·定标准 薪酬管理"三全"标准确立

建立覆盖全员、全级次、全口径的薪酬管理信息系统，从源头消除监管盲区。

——《关于加强中央企业薪酬管理信息系统建设的通知》

2025年·划红线 薪酬违规触碰即追责

薪酬管理不规范被明确列入98种追责情形，企业一旦出现违规即面临实质性问责。

——《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（国资委令第46号）

2026年·强执行 薪酬数据统一底座建设

推动人财物数据一体化，为薪酬穿透式监管提供统一数据底座与实时采集能力。

——1号文《关于推动中央企业加快财务数智化转型升级的指导意见》

薪酬穿透式监管总体框架确立

确立薪酬穿透式监管的总体框架，要求薪酬数据逐级穿透、全程留痕、动态监控，明确了验收标准与落地路径。

——2号文《关于加强中央企业穿透式监管的指导意见（试行）》

薪酬穿透式监管纳入内控考核

将薪酬穿透式监管要求嵌入企业内控体系，要求董事会统筹，分阶段推进落实。

——15号文《关于做好2026年中央企业内部控制体系建设与监督工作有关事项的通知》

一句话总结：政策已经从"建议建系统"升级为"必须穿透、必须留痕、必须问责"，企业亟需加快合规建设步伐，跟上政策推进节奏。

02、解决方案：从"合规过关"到"管理提效"

1、双端联动，监管与业务一体

不是只给国资委看的"汇报工具"，而是企业自己也能用的"管理平台"。同时支撑国资委端和企业端应用，灵活适配不同企业系统建设情况，日常管理与监管上报两不误。

2、数据标准化，让异构数据"说同一种话"

解决数据分散、口径不一的根本问题。建立统一监管数据标准，支持多源采集与智能校验，从根上解决"集团要的数据子企业给不了、给的数据口径对不上"的顽疾。

3、全流程线上化，从采集到监管端到端闭环

告别Excel手工汇总。覆盖薪酬数据全生命周期管理，8张国资委标准报表端到端闭环，实现"采集→校验→上报→监管"全流程线上化。

4、穿透式分析看板，让数据"看得见、看得懂"

预置薪酬总览、工资总额、总部人员、预警监控4大核心看板，支持多层监管单位快速切换、多层级下钻，效能指标同屏联动，异常单位一键穿透。

5、AI Agent智能洞察，从"人找数据"到"数据找人"

AI主动发现问题、定位风险、生成报告。支持自然语言问数，250+规则实时校验，自动生成预警分析报告，让监管从被动应对升级为主动预警。

03、解决方案丨金蝶AI HR如何构建穿透式全员绩效管理体系

金蝶已经帮助多家大型央国企和省级国资委切实解决了薪酬穿透式监管的落地难题，覆盖制造、金融、科技等多个行业，帮助客户从"被动合规"走向"主动赋能"，是实打实能落地的解决方案。

金蝶深耕人力资源领域20余年，已与数十家央国企达成深度合作。金蝶AI HR以“咨询+技术”双轮驱动，为大型企业集团提供覆盖组织、人事、薪酬、绩效、干部管理全场景的一体化人力资源数字化平台。